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中国拟完善社保扩大内需[行业信息] |
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财经网 发布日期：2008-11-10 点击38次 |
面对外需不足的困境，中国政府正在多方努力，扩大国内消费需求，以确保经济增长。而完善社会保障体系，加大财政对社会保障的投入，也成为扩大内需的一种政策目标。
2008年11月6日，在第三届中国社会保障论坛上，中共中央政治局委员，国务院副总理张德江指出，“各级政府应在完善社保体系中发挥主导作用，进一步利用社保再分配和保障基本生活的功能，提高消费需求，促进经济发展。”
张德江在论坛致辞中指出，在当前和今后一定时期，应当在已有的城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度等基础上，“加快解决城镇居民的养老和医疗保障问题，加强农村社保制度建设，使社保从城镇向农村、从职工向居民、从单位就业人员向灵活就业人员不断拓展。”
张德江强调，完善社保体系，必须增加财政投入，并为之建立法治保障。张德江提出，要逐步提高财政支出用于社保比例，尽快出台《社会保险法》、《社会救助法》，制定社保基金监督管理的办法。
张德江提出，各级政府应在完善社保体系中发挥主导作用，进一步利用社保再分配和保障基本生活的功能，提高消费需求，促进经济发展。“重点支持城镇居民基本养老，基本医疗制度和农村社会保障体系建设。”
在此次论坛上，国家发展和改革委员会（下称发改委）副主任王金祥也指出，要发展社会保障事业，刺激消费，扩大内需。
王金祥认为，完善的社保体系有利于减少居民在养老、医疗和住房等方面的预防性支出，增强居民的支出预期，促进居民当前和长久的消费需求。目前中国城乡居民在抵御社会风险方面的支出仍然较大，社会保障体系不健全抑制了国内需求。
王金祥指出，虽然美国和欧洲各国已出台了数万亿美元的金融救援计划，但全球经济增长前景仍然不明朗。受全球金融危机影响，中国在出口、就业、外商投资上受到较大影响。2008年1-9月，中国的出口增速较2007年回落了4.8个百分点。
中国经济增长过多依靠投资拉动，投资率在2004年上升到百分之43.2，2007年仍然保持在百分之42.1的高水平，而消费对经济的贡献率由2000年百分之62.3，下降到2007年的百分之49，广大农民和城市低收入者消费不足是最大的问题。
王金祥提出，中国在外需收缩、内需不足之时，应当以发展社保事业以刺激消费、扩大内需和推动经济增长。发改委将针对中国城乡社保事业的不同特点和薄弱环节，统筹规划社会保险、社会救助、福利和慈善事业，降低社保进入门槛，扩大社保覆盖面。
同时，发改委也将研究制定税收优惠政策来吸引社会各类资金，完善城镇居民，发展多层次养老保险，加快解决社会保险跨地区转移接续问题。
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